Yang te yang te yang ri sems la te.

AMERUTOPOS. (Articulo en frances, U.Libre de Bruxelles 2004)

AMERUTOPOS.
(Courte non mémoire d´une des-disparition).
Rainer María Hauser Molina.

L´Amérique n´a jamais existé. Elle ne l´en fût pas pour ses habitants originaires. Elle ne pu pas l´être pour les libertaires du XIX s. Elle ne le fut pas pour les révolutionnaires du XX s. (Elle n´a même pas été conçue pour ses habitants originaires, seule fut un idée avorté pour la pensée libertaire du XIX s. elle se convertit plutôt dans un cauchemar pour les révolutionnaires du XX s.). Fille de la double erreur de la découverte et du nom, le continent seul a existe dans l´imagination enfiévré des extrêmes, celui du socialisme utopique exprimé par la OLAS guevariste dans les années 70, et celui du marché qui nous plaça dans la cour d´arrière des USA, quarante ans auparavant. Et de la - ici. Etrange magnétisme qu´a attiré la paradoxe du sac et de l´immigration forcenée, pour fonder le système économique mondial qui l´annihile toujours, dans l´extraction de ses ressources non renouvelables, dans une concentration innuie de la richesse au milieu de la pauvreté et –périodiquement- avec l´instauration des dictatures, que par son horreur font pencher, de manière très subtile, fonctionnel et momentanée, l´attention de ceux qui regardent de loin, de l´économie aux droits humains. Seul dés hauteurs, quand on aurait réussit á s´échapper de la gravitation de son destin enchaînée, comme un oiseaux cosmique, ou un non né entre deux réincarnations[1], peut on concevoir une unité qui jamais sur terre eut lieu.

Et pourtant, que des rêves tissés dans l´affabulation de son imaginaire inexistant!

Du Paradis sur terre a l´enfer, des monstruosités de tout genre aux géants d´une âge d´or, l´Amérique aurait fournit trois quarts de l´or et un quantité plus qu´importante de l´argent encore en usage : « entre 1503 et 1660, arrivèrent au port de Sevilla, 185 mil kilos d´or et 16 millions de kilos d´argent » [2]. Ainsi comme la richesse du continent aurait jetée les bases matérielles pour le développement du Mode de Production actuel, l´Amérique –toujours dans le domaine du vérifiable-, a contribué a reformuler les habitudes de la culture centrale, avec des apports si importants « comme la pomme de terre, le caoutchouc, le tabac, et la coca (base de l´anesthésie moderne) ; le maïs, et l´arachide qui devaient révolutionner l´économie africaine avant peut être de se généraliser dans le régime alimentaire de l´Europe, ensuite le cacao, la vanille, la tomate, l´ananas, le piment, plusieurs espèces d´haricots, de cotons et de cucurbitacées » [3].

Très profondément s´est inscrit le « Nouveau Monde » dans la vie de la planète. On pourrait même dire que le Nouveau Monde, surgit de ses profondeurs comme le topos possible d´une projection larvée dans l´inconscient de l´histoire. Et ce-ci grâce ou malgré les malentendus chanceux qu´ont permis sa découverte. Sur le sol de cet continent tardivement baptisée, et qui a configuré de manière définitive la géographie et l´économie du monde jusqu´a nos jours, on a vu prendre corps les transformations auxquelles l´Europe était depuis longtemps en proie et qui allaient le permettre de tisser la reformulation de toute son structure idéologique. 1492, c´est aussi l´année de la reconquête des territoires occupés par les maures et l´expulsion des juives de l´Espagne. L´inquisition, faite pour lutter contre la « Reforme » en Europe, jouera un rôle, de toute première importance dans la consolidation du pouvoir politique religieux en Amérique, avec la double fonction de « extirpation des idolâtries », c´est á dire de persécution et extermination des religions amérindiennes et comme mécanisme de contrôle idéologique des espagnols des colonies. C´est ainsi qu´elle a établit la supreriorité de sa civilisation sur celles des populations rencontrés dans les champs juridique et politique, elle á établit l´hégémonie social et cultural et elle a pu réactualiser des mythes et légendes de son passé refoulé. A travers ce complexe exercice de polysémie historique, qui l´a permit de voir le monde a travers le miroir de sa propre image, elle a finalement justifié face a elle-même, le bien fondé du religieux, du politique et de l´économie.

Il est alors légitime de se demander si les inquiétudes –d´ailleurs très bien fondées- á propos de l´état actuel et l´avenir du continent, si le regard analytique porté sur l´efficacité économique et la solidité de ses institutions, dans d´autres mots, si les notions d´ordre et d´entropie qu´on utilise a son égard, ne s´inscrivent elles pas sur la même « ligne éditorial » de l´évolutionnisme ethnocentriste qui considérait des modèles unidimensionnels du progrès a être atteints par des étapes successives, toujours les mêmes, pour tous les pays du monde, en faisant table rase des particularités historiques que sa même pratique a imprimé dans le silence.

La considération de ce point de vue, critique, connu, d´une orthodoxie militante dépassée certes dans les discours du pouvoir, apparaît doté de certaines caractéristiques qui devraient le préfigurer un nouveau sens, au delà de ses frontières, quand on est témoins de l´installation d´une autre forme d´unidimensionnalité du pouvoir économique militaire mondiale, qui paraîtrait avoir exclu l´hypothèse politique, la négociation et la loi internationale, pour n´être que le jeu circulaire et pervers de l´exorbitant : le gain, la famine, l´haine et le terreur, sans propos, sans justification, sans histoire.

Il s´agit néanmoins –et il ne pourrait pas être autrement-, d´un mouvement historique, celui qui a construit la séparation entre les dominés et ceux qui dominent. Par quelles raisons s´est ce phénomène produit ? Certes il n´y a pas une cause unique, mais on est bien obligés a constater la nécessité de trouver un « attracteur étrange » qui puisse agir comme fils conducteur d´une recherche explicative. Et voici, donc qu´en quête de raisons qui puissent répondre a une logique de système, on y tombe dans le réductionnisme économique qu´on voulait éviter et que sans doute on trouve á l´origine de son continental malheur. Parce que toutes comptes faites, on dira ce qu´on voudra du «désir de connaissance pure» ou des pieux besoins d´évangélisation des européens du Moyen Âge, la «découverte» d´Amérique (ainsi que la suite de trouvailles qui l´ont précédé dans les côtes d´Afrique et les îles de Madère, les Azores, Cap vert et les Canaries), a été a la fois le résultat et l´initiation d´un processus éminemment économique: la constitution d´un système monde, qu´on appelait capitalisme et qu´aujourd´hui –beaucoup plus conscients de ses effets de totalité-, on préfère nommer globalisation.

“La découverte de régions aurifères et de gisements d´argent en Amérique, la constitution des indigènes comme esclaves, son enfermement dans des mines ou leur extermination, le commencement de la conquête et le pillage des Indes Orientales, la transformation d´Afrique dans une espèce de côte commerciale de chasse aux peaux noirs, ce sont les procédés idylliques d´accumulation primitive qui caractérisent le capitalisme dans ses origines ».[4]

Cependant il serait une réduction de mauvais goût, surtout dans une époque oú s´installe la logique de l´hypertexte, dont jamais une chose est telle, ne serait-ce que par sa capacité de se transformer en autre d´une nature complètement distincte, que d´ignorer les facteurs culturels qui, dés mondes spirituels jusqu´aux manifestations politiques, en passant par l´art, font partie inextricable quoique différenciée de cette contredanse économique qui nous identifie avec l´exclusion structurelle.

Il se pourrait que l´analyse du progrès, néanmoins, réifiait encore le critère de la supériorité, qu´on cherchait a établir depuis les premiers contacts, en faisant autrui plus différent qu´il ne l´était, soit pour permettre les formes plus atroces d´exploitation ou l´annihilation pure et simple d´un être « sans âme », et ainsi assimilé á l´animal, soit pour donner un espace de projection réel á l´imaginaire, soit encore pour projeter au loin les conditions regrettables d´une réalité dont si no la quantité, on partage au moins la qualité, comme il rende compte le surgissement des enclaves de pauvreté et misère « tiers mondiste » au cœur même des nations industrialisés. [5]

Nouvelle réification d´un paradoxe ancien, ainsi comme on trouve la división du travail á la base du système productif, á un niveau supérieur, l´homogénéisation du monde sous sa férule, a généré une diversification du corpus-mundi, avec l´instauration –plus ou moins définitive et permanente- des statut différentiés entre les pays, du point de vue économique bien sur, mais aussi en termes de sa capacité d´articuler de façon cohérente les niveaux plus profonds de son imaginaire anthropologique.

Encore faudrait-t-il faire appel á l´inconnu, pour expliquer la coïncidence : si les européens étaient incontestablement détenteurs d´un savoir technique militaire, dont on a très bien su en profiter consciemment, les canons ne sauraient pas expliquer a eux seuls le génocide du « contact entre cultures », et les quelques 90 millions d´originaires morts, l´ont été d´avantage a cause des maladies inconnues, des virus et des bactéries [6]. Que le cheval ait fait croire les indiens que les européens étaient des dieux, ne pourrait pas être utilisée dans sa défense. Pas plus qu´on ne peut pas savoir de nos jours, ce qui pense un enfant des bidonvilles de quelqu’un qui manipule un lap top de dernière génération. Ou est–ce qu´on peut trouver encore une raison de cause á effet pour expliquer que le 11/9, soit si lourd de signification á Santiago du Chili qu´a New York ?[7]



Santiago, Septembre 2004. [1] Bardo Thötröl, The Tibetan Book of the Dead. Shambhala, San Francisco, 1973.[2] Eduardo Galeano, Las venas abiertas de América Latina. Siglo XXI, Madrid, 1980.[3] Claude Lévi-Strauss, Anthropologie Structurale 2, p.394. Plon, Paris, 1973.[4] Carl Marx, Le Capital, T I, p.800. Grijalbo, Barcelona, 1972.[5] Emmanuel Todd, L´ illusion économique. Gallimard, 1998.[6] Guido Barona, los Paradigmas de la Invención de América. Colcultura, Bogotá 1993.[7] La date fut la même pour le coup d´etat au Chili (11/9/73), que pour l atentat des Twin Towers a New York (11/9/01), 31 ans après… www.ctheory.net.

Alcances del proyecto.

ALCANCES DEL PROYECTO

Introducción

No es usual encontrar en las “conclusiones” de trabajos de tipo técnico, como el presente, en los cuales una empresa privada ha sido contratada por el Estado para diseñar e implementar un determinado producto tecnológico, reflexiones finales que apuntan al orden teórico y conceptual que lo permite. Sin embargo, tanto en razón de la importancia central que plantea a nuestras sociedades la superación de la pobreza, como por las condiciones innovadoras del Sistema de Protección Social Chile Solidario, y los cambios sustanciales que implica en el diseño de políticas públicas, nos ha parecido útil esbozar un comentario que, sobrepasando los criterios evaluativos simples, pudiera contribuir a la comprensión adecuada de los sistemas complejos y en consecuencia -en el plano que nos convoca-, permitir una acción más transparente, eficaz y pertinente, en el terreno de la superación de las desigualdades, dónde aunque sin duda mucho hemos avanzado, nos haríamos un flaco favor si pensáramos que ya no queda nada por hacer.

De esta manera, en el presente capítulo, junto con señalar decididamente los avances obtenidos tras los objetivos propuestos, trataremos asimismo de identificar las dificultades encontradas en el transcurso del trabajo y de señalar algunas de sus causas probables, en el entendido que la interrelación particular que plantea la introducción de la sociedad de la información en el ámbito de las relaciones entre el Estado y la empresa privada, se encuentra en sus momentos iniciales de despegue y que el aprendizaje conjunto del cual este trabajo forma parte, requiere aún de mayor profundización y reflexión conjunta, para cimentar sobre bases sólidas nuestro futuro solidario.

Durante la ejecución del presente proyecto, hemos podido comprobar y experienciar la poca efectividad de las metodologías tradicionales aplicadas al desarrollo de software, en ambientes de programas de gestión social, ya que ellos intentan sistematizar procesos de ingeniería y aplicarlos a un ámbito no predecible, donde conviven lo técnico y lo político y las especificaciones cambiantes y el aprendizaje mutuo y continuo de la organización y los desarrolladores, son cosas de todos los días.

Solo de manera referencial y sin ahondar en exceso, señalemos que hay quienes piensan que las metodologías aplicadas al desarrollo de software surgieron de paradigmas mal concebidos, como por ejemplo, que la ingeniería de software se asemeja a la eléctrica, química y especialmente a la civil. Sin embargo existen diferencias fundamentales que se explicitan a continuación:

1. Los proyectos de software tratan de capturar relaciones complejas y siempre cambiantes y flujos de trabajo, además de una teoría unificada de cómo funcionan las organizaciones humanas. No existe todavía una teoría que pueda convertir tales sistemas en algo tan predecible como, por ejemplo, la resistencia de los materiales en los procesos de fabricación.

2. Algunas investigaciones sugieren que la creación de software es un ejercicio continuo de diseño, es decir, hallar una solución, construirla, ver si funciona, si funciona ir al próximo reto, sino comenzar de nuevo. Esto hace que el centro de gravedad económico del proyecto se aleje de la construcción repetitiva y se acerque al lado creativo. En este sentido, los proyectos de software se asemejan más a los departamentos de investigación y desarrollo que a las fábricas.

Si bien existen proyectos de software con especificaciones fijas, la mayoría de los proyectos no cumple estos parámetros y en estos casos, la escuela de la administración basada en “análisis/diseño/definición de tareas y costos/creación de calendarios/construcción siguiendo planes” no es adecuada, pese a ser el modelo dominante hasta ahora.

Entonces, ¿cómo podemos controlar un proyecto de software no precedible? El fundamento teórico de la respuesta viene de un campo no esperado: la teoría del caos, conocida formalmente como “Teoría de los Sistemas Complejos Adaptables”. Una respuesta extremadamente simplificada -pero paradojalmente muy próxima a lo que hicimos operacional-, se aproxima a lo siguiente:

1. Identificar los agentes relevantes: clientes, programadores, usuarios (es decir, lo que en el ámbito del programa llamamos Red de Actores Socio-técnicos) .

2. Identificar patrones de comportamiento de estos agentes y proyectos exitosos.

3. Sumergir a los agentes en este comportamiento y luego de capacitados adecuadamente, soltarlos. Se espera que se auto-organizarán, haciendo que el proyecto no sólo sobreviva sino que prospere con energía al filo del caos (http://www.math.yale.edu/mandelbrot/).

De tal manera, podemos concluir luego de este breve recuento de los problemas que derivan de la ingeniería de construcción de software con fines sociales, que este es un ámbito particular de ingeniería, dónde se suman las tipologías de obstáculos que dificultan (y enriquecen) uno y otro campo. La tarea de construcción y diseño de interfaces apropiadas, no resulta en ningún caso sencilla y supone una permanente retroalimentación, aprendizaje conjunto y adecuaciones –o en su caso extremo-, abiertamente rediseños. En el caso particular de este proyecto de Chile Solidario/ Mideplan, utilizamos una metodología mixta que incorporó componentes de las metodologías tradicionales, conjuntamente con elementos de la programación extrema y el desarrollo de prototipos.

Modelo Resultante

Como se explicó anteriormente, el desarrollo del Sistema implicó un proceso de aprendizaje continuo entre los actores de Mideplan y Visiion, lo que permitió obtener un producto acorde a la complejidad del tema y mucho más rico y desarrollado que lo convenido inicialmente, tal como se verá más adelante.

El resultado de la experiencia desarrollada, se plasma en el siguiente modelo funcional:


Este gráfico da cuenta de manera estática de la extremadamente compleja red de relaciones que involucra la Red Social de Actores participantes. Se trata de un sistema integrado de información de las familias Chile Solidario que permite el análisis, modelamiento e integración de información disponible en los diferentes actores que forman parte de la red del Sistema Chile Solidario y provee de la plataforma tecnológica necesaria para la generación de información de alto valor para la gestión y operación del Sistema.

Inicialmente, el sistema fue concebido como una herramienta de Seguimiento al Sistema Chile Solidario, sin embargo el resultado final corresponde a una herramienta de Seguimiento y de Gestión, entendiendo a la gestión como la planificación, el seguimiento y control de un proceso.

Para dar cumplimiento a las necesidades planteadas, se generaron las siguientes soluciones adicionales, no contempladas en la propuesta inicial:

1. Módulo Red Social

Módulo que tiene como objetivo responder a las necesidades de contar con la información ordenada y sistematizada de los Convenios establecidos por el Ministerio de Planificación y las Instituciones Públicas y Privadas que tengan un accionar frente a las familias Chile Solidario.

2. Módulo de Gestores Territoriales

Módulo que tiene como objetivo responder a las necesidades de los supervisores regionales y de los gestores territoriales definidos para la etapa de seguimiento, de contar con información sobre las familias que han sido seleccionadas para el proceso de seguimiento por los gestores y el de disponer de un medio para el registro de las encuestas periódicas (ficha de seguimiento a familias) que deberán realizar sobre las familias egresadas, bajo el marco de la evaluación del cumplimiento y mantención de las condiciones mínimas durante el periodo de 36 meses, post apoyo psicosocial.

3. Interfaces Servicios

Se trata de una serie de módulos que permiten interactuar con los servicios que forman parte de la Red Chile Solidario y que se explican a continuación:

0 Módulo Formulario de Identificación

Módulo que permite administrar la generación, distribución y seguimiento de formularios de Identificación, respondiendo a la necesidad de contar con una aplicación que se enmarca dentro de las actividades de gestión de apoyo al cumplimiento de la condición mínima de calidad de vida ID 2 del Sistema de Protección Social Chile Solidario relacionada con la “Obtención de Cédula de Identidad”.

0 Módulo Perfil Laboral

Módulo que tiene como objetivo el ingreso y mantención de las fichas de perfil laboral relacionadas con la dimensión trabajo/ingreso del Sistema Chile Solidario. La ficha es el resultado de la estandarización de los instrumentos utilizados por los distintos servicios y programas asociados a Trabajo/Ingreso.


4. Módulo Web Services

Módulo que tiene como objetivo por un lado, la generación de formularios de derivación (FUD) y/o certificados requeridos por los programas para la atención preferencial de las familias e integrantes Chile Solidario y por el otro, entregar un servicio a través de la web en dos modalidades: como consulta directa de integrantes y/o familias que pertenecen al sistema vía una interface directa en el sitio y una segunda modalidad, vía webservices a nivel de servidores, entregando las interfaces y protocolos necesarios.

5. Módulo Gestión de Mínimos

Módulo que permite el análisis de la información proveniente del Programa Puente, Fichas Finales, Servicios y Gestores con el objetivo de apoyar y fortalecer la gestión de los mínimos del Sistema Chile Solidario.

6. Modulo de Sistema Estadistico de Informacion Social.

Asimismo las necesidades de integralidad intersectorial y de generación de espacios dialógicos de intercambio al interior del Chile Solidario, hicieron imprescindibles la creación de otros módulos funcionales a estas dimensiones comunicacionales no previstas y sin embargo necesarias a la justa comprensión de los avances reales del proyecto. Es el caso del módulo SEIS (Sistema Estadístico de Información Socio-Territorial), que recoge en nuestra Plataforma Tecnológica un desarrollo de data y meta data de Protección Social con lógica territorial, que permitió suscribir un convenio de cooperación entre la Sra. Ministra de Mideplan y los países miembros del MERCOSUR, en el cual nuestro país facilitará la transferencia de la herramienta.

7. Modulo de Laboratorios de Inteligencia Colectiva (LINC)

Es el caso del módulo LINC (Laboratorios de Inteligencia Colectiva), que utilizando los weblogs como metodología interactiva de intercambio operativo, explora la convergencia del Estado y la Academia al interior de nuestras unidades, generando un vínculo de retroalimentación permanente. Laboratorio es el territorio en el que se articulan ciencias exactas, ciencias sociales, ciencias humanas en la historica resignificacion de aprendizaje, investigación y extension que le da organicidad. La inteligencia, siempre es colectiva.

Siguiendo este principio de integralidad, el principio modular de nuestro desarrollo, permitirá el acceso al sitio de e-learning (apenas se encuentre operativo). También se ha generado un vínculo a la Estratificación Social y una Mesa de Ayuda para recoger y responder FAQ.

Interfaz de acceso a la Plataforma

Como medio de ingreso la plataforma informática, se creó una página web que permite la administración y el acceso a todas las herramientas informáticas que componen el Sistema de Protección Social Chile Solidario.

Esta página tiene el carácter de provisoria y será reemplazada cuando se desarrolle el proyecto correspondiente al Portal del Sistema Integrado de Información Social (SIIS), previsto para el 2006.

Interoperabilidad

El requerimiento básico sobre el cual se sustenta el Sistema de Protección Chile Solidario corresponde a la integración de la información proveniente de los diversos servicios que forman parte de la Red de Protección Social.

Esta integración corresponde al concepto de interoperabilidad, sin embargo, hay que destacar que no se trata de solicitar toda la información de la cual dispongan los servicios y acumularla en una gran base de datos en Mideplan, sino que a partir de la definición de un modelo de datos adhoc para la gestión del Sistema Chile Solidario, solicitar a los servicios solamente la información necesaria y en un formato que permita un manejo eficaz y operativo (integración).

El modelo de datos desarrollado para la Gestión del Sistema Chile Solidario contempla las siguientes fuentes de información:

1. Sistema Puente
2. Ficha Final Puente
3. Gestores Territoriales
4. Servicios de la Red (inicialmente los que tienen convenio con Mideplan)

El sistema permite el mantenimiento de una Ficha de Seguimiento actualizada de cada una de las familias que se encuentran en la etapa de seguimiento. La ficha se genera con la información proveniente de la Ficha Final Puente y se actualiza a partir de las encuestas realizadas por los Gestores y de la información entregada por los servicios.

Con respecto a la información proveniente de los servicios, ésta se procesa y se ingresa periódicamente a la base de datos integral. El ingreso de la información al sistema dependerá de la periodicidad de entrega de información por parte de los servicios. El sistema permite la administración de múltiples períodos y se adapta a los diferentes esquemas presentados por los servicios.

A continuación se presenta un esquema de interoperabilidad temporal:


Como se puede observar, la información proveniente de los servicios, corresponde a las familias que se encuentran en la fase de apoyo psicosocial y también en seguimiento.

La información proveniente de los servicios, se normaliza y se ingresa a la base de datos integral del sistema. El ingreso de la información se realiza a través de procesos automáticos y el porcentaje de pérdida que se genere al momento de su ingreso al sistema, dependerá de la calidad de la misma en su origen (servicio responsable)

Una vez ingresada al sistema, la información será utilizada:

1. Para la generación de indicadores de proceso, que están principalmente relacionados al seguimiento de los convenios de transferencia
2. Para la actualización, conjuntamente con la información de los gestores, de las condiciones mínimas de las familias y personas Chile Solidario.

Con respecto a la información proveniente de los gestores, corresponde a las familias que se encuentran en la fase de seguimiento. Como consecuencia de que el módulo de gestores ha sido desarrollado en este proyecto, la información se encuentra normalizada y es totalmente compatible con la base de datos integral, lo que nos asegura un proceso de ingreso de la misma totalmente exitoso.

La actualización de las Fichas de Seguimiento se realiza de la siguiente manera:

1. Se incorporan las nuevas familias que ingresan al seguimiento desde las fichas finales del puente. Existe una conexión directa con la base de datos del FOSIS para tales efectos.
2. A partir de la información de los Gestores y Servicios correspondientes al período analizado, se actualizan los estados de las condiciones mínimas de las personas y familias en seguimiento a partir de la aplicación de las Reglas de Cambio de Estado definidas por la Secretaría Ejecutiva del Chile Solidario. Las reglas establecen los criterios, de fecha y de prioridad, que serán aplicados a la información proveniente de los servicios y gestores para realizar la actualización de los estados de las condiciones mínimas.

Conclusión

La solución desarrollada se presenta como un sistema integrado de información de las familias Chile Solidario que permite el análisis, modelamiento e integración de información disponible en los diferentes actores que forman parte de la red y provee de la plataforma tecnológica necesaria para la generación de información de alto valor para la gestión y operación del Sistema.

Es importante señalar, que la base del sistema se sustenta en la interoperabilidad de los datos de los servicios que forman parte de la red, y por consiguiente, la efectividad de la gestión está relacionada con la calidad de la información.